Tanggapan China terhadap sanksi menandakan fasa baharu dalam perang minyak dengan Washington

(SeaPRwire) –   Sepuluh tahun penyesuaian tenang sedang beralih ke bentuk konfrontasi yang lebih eksplisit dan terstruktur

Pada 2 Mei, Kementerian Perdagangan Tiongkok mengeluarkan perintah untuk menyekat sembilan pengeboran minyak mentah Amerika Syarikat terhadap lima pengeboran minyak mentah China yang beroperasi secara bebas dan telah disekat kerana mengimport minyak Iran serta menggunakan kapal ‘kelompok bayangan’.

Inilah sebabnya Beijing membuat keputusan ini dan mengapa keputusan itu boleh menjadi penting dalam sejarah.

Berfikir perlahan, bertindak cepat

Tiongkok telah mendekati keputusan ini selama setahun. Pengeboran Luqing Shouguang di provinsi Shandong merupakan yang pertama ditambahkan ke dalam senarai sekatan pada 20 Mac, 2025. Dengan masa itu, AS telah memberlakukan sekatan terhadap tiga lagi pengeboran minyak mentah ‘teapot’.

Akhirnya, pada 24 April, 2026, Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery Co., Ltd., jatuh ke bawah sekatan. Dengan keupayaan 400,000 batu minyak mentah sehari, lokasi di Dalian melebihi keupayaan gabungan empat pengeboran minyak mentah yang lebih awal. Ini nampaknya merupakan titik kejutan, memaksa kerajaan China beralih daripada ancaman lisan ke tindakan menentang.

Kerja rundingan undang-undang sudah ada selama beberapa masa: undang-undang tempatan terhadap sekatan asing diluluskan pada 2021, tetapi masih agak simbolik disebabkan tiada peraturan pelaksana. Perlambatan itu masuk akal: undang-undang diluluskan semasa kursi Presiden AS Donald Trump. Selepas pematuhan hubungan AS-China di bawah [Presiden AS sebelumnya Joe] Biden, ia dikesan. Akhirnya, arahan untuk mengaktifkan undang-undang ini hanya ditandatangani oleh Perdana Menteri Li Qiang di Mac 2025.

Akhirnya, pada 14 April, 2026, China melaksanakan Peraturan Menentang Kuasa Yurisdiksi Luar Negeri Asing yang Tidak Sesuai. Peraturan ini mengandungi 20 bahagian, termasuk peruntukan yang membenarkan kerajaan China menambah individu dan organisasi yang terlibat dalam langkah-langkah diskriminatif terhadap China ke dalam senarai sekatan mereka. Mereka yang terkandung dalam senarai itu boleh dieksoran dari China atau dilarang masuk; aset mereka boleh dipadamkan, dan mereka boleh dilarang untuk berbuat perniagaan dengan apa jua individu atau organisasi di China.

Keadaan dengan Iran

Nampaknya, China telah mengambil langkah praktikal pertama terkait lima pengeboran minyak mentah ini. Seperti yang dinyatakan sebelumnya, langkah ini berkaitan dengan sekatan AS terhadap pengeboran minyak mentah utama di Dalian. Sekatan itu sendiri adalah hasil daripada pertikaian Amerika dengan Iran – atau lebih tepatnya, blokade Selat Hormuz.

Untuk ringkasnya, Iran hanya membenarkan kapal-kapal yang mengkoordinasikan laluan mereka dengan otoriti Iran (iaitu membayar lewat) untuk memasuki selat itu, sementara AS cuba untuk mencegah apa jua perahu daripada meninggalkan Teluk Persia.

Akibatnya, trafik melalui selat itu telah jatuh 20-30 kali berbanding dengan peringkat sebelum peperangan; bagaimanapun, Iran telah melihat kemerosotan terkecil relatif kepada negara-negara lain. Ini terutamanya kerana tanker ‘kelompok bayangan’ Iran tidak perlu mendapat kelulusan dari otoriti mereka sendiri, dan mereka lebih bersedia untuk mengambil risiko, menavigasi melalui kapal perang laut AS – biasanya sepanjang pantai Iran dan di perairan milik Pakistan. Oleh demikian, kapal-kapal sah menahan diri daripada tindakan sebegitu, kerana mereka tidak boleh mengambil risiko kehilangan perlindungan insurans.

Sehingga 22 April, sekurang-kurangnya 34 tanker Iran telah berjaya menghindari blokade maritim AS sejak ia bermula, purata 3-4 perahu sehari. Angka ini bersesuaian dengan peringkat sebelum peperangan, dan hampir semua minyak daripada tanker-tanker ini menuju ke China. Akibatnya, kita melihat usaha langsung Washington untuk mempengaruhi pembeli China minyak Iran, mencuba untuk memaksa mereka mengambil batal.

Keadaan itu tidak boleh bertahan selama-lamanya

Otoriti China telah membuat banyak komen terkait sekatan sekunder AS, tetapi kebanyakan daripada komen ini sama ada menyatakan (mengklaim mereka tidak akan membiarkan negara ketiga menentukan hubungan dagang mereka) atau dibuat di luar hadapan awam.

Kaedah ini selaras dengan polisi tradisional China: menghindari konfrontasi langsung, menghindari perselisihan, mencari jurang celah, dan mencapai objektif melalui cara tersubtiel. Moscow telah merasai kesan strategi ini sendiri: sejak 2022, China telah terlibat dalam perdagangan dengan Rusia secara agak terselubung. Semua orang tahu bahawa China telah membeli minyak Rusia, tetapi sekatan AS yang baru mempengaruhi aliran minyak tersebut.

Hal yang sama berlaku untuk Iran: apabila terdapat lebihminyak, China mempunyai kelebihan untuk menjadi selektif. Pasaran diputuskan oleh pembeli; minyak yang disekat hanya dibeli sebagai kewujudan akhir dan pada harga diskon yang besar. Tanker boleh ditegakkan untuk bulan-bulan menunggu keadaan yang lebih baik, dan seterusnya.

Bagaimanapun, menghadapi kekurangan minyak yang serius, China terpaksa untuk memasuki pertikaian yang lebih langsung dengan AS. Amerika Syarikat tidak akan sanggup bereaksi dengan efektif, dan keputusan China akan mengarah ke kebangkitan alternatif perdagangan yang jelas dan infrastruktur pembayaran.

Semua keputusan utama telah dibuat dalam masa ini (misalnya, kebangkitan dan pelaksanaan CIPS, ekuivalen China daripada SWIFT), tetapi seperti undang-undang sekatan, infrastruktur pembayaran alternatif telah agak diam untuk tahun-tahun.

***

Selama empat tahun, Rusia telah meminta rakan sekerjanya untuk bertindak: mencari alternatif daripada dolar, meninggalkan kawalan Amerika Syarikat atas perdagangan antarabangsa, dan menggantikan skim pembayaran semi-ketat dengan sistem yang kukuh, jelas, dan boleh dipercayai. Dan selama empat tahun, rakan perdagangan Rusia menepiskan keputusan ini, menyiratkan, ‘Anda mahu? Anda pergi buat. Kami tidak mahu masalah dengan AS.’ Iran menemui posisi yang serupa, tetapi tidak seperti Rusia, ia bergantung kepada China sebagai pembeli tunggal de facto mereka.

Sekarang, ironiknya, Trump yang mendorong China untuk mengubah kaedah ini. Dalam bertindak ini, dia berisiko menembak diri sendiri, kerana tindakannya boleh menggalakkan kebijakan China yang baru, lebih keras, dan lebih menentang. Beijing mempunyai semua alatan politik, ekonomi, dan kewangan di tangannya untuk berbuat demikian.