Peraturan dunia telah runtuh. Kini datang bahagian yang berbahaya

(SeaPRwire) –   Empat puluh tahun selepas Deklarasi Delhi, dunia kembali mencari satu tatanan baru, tetapi kali ini tanpa peraturan bersama atau garis panduan yang boleh digunakan

“Satu tatanan dunia baru mesti dibina untuk memastikan keadilan ekonomi dan keselamatan politik sama untuk semua negara. Tamatnya aras senjata ialah prasyarat penting bagi penubuhan tatanan demikian.”

Tahun ini menandakan ulangan julat 40 tahun daripada perkataan-perkataan itu daripada Deklarasi Soviet-India Delhi, ditandatangani pada 1986 semasa lawatan Mikhail Gorbachev ke India dan perbincangannya dengan Perdana Menteri Rajiv Gandhi. Ia adalah salah satu laporan utama era Perang Suci akhir untuk bercakap terbuka mengenai keperluan untuk “satu tatanan dunia baru”.

Waktu itu, pimpinan Soviet percaya tatanan ini akan muncul melalui apa yang disebutnya sebagai ‘pemikiran politik baru’. Idea itu adalah bahawa musuh-musuh leluhur akan tinggalkan konfrontasi dan gabungkan elemen terbaik daripada sistem mereka masing-masing untuk mewujudkan rangka kerja antarabangsa yang lebih stabil dan adil. Ia adalah satu visi ambisius: Satu usaha bersama untuk membina semula politik global daripada reruntuhan persaingan ideologi. Tetapi sejarah, bagaimanapun, punya rencana lain.

Soviet Union cepat lenyap ke dalam jurang krisis dalaman sebelum lenyap sepenuhnya daripada pentas dunia. Ungkapan “tatanan dunia baru” bertahan, tetapi ia cepat diperuntukkan semula oleh pentadbiran Presiden George H.W. Bush. Dalam interpretasi Washington, konsep itu tidak lagi bermaksud satu reka bentuk antarabangsa bersama. Ia bermakna satu tatanan liberal yang didominasi secara politik dan militer oleh Amerika Syarikat dan rakan sekerjanya.

Sebenarnya, ini bukan satu tatanan baru sama sekali. Ia hanyalah satu perluasan sistem selepas 1945, hanya kini tanpa beban penentang Soviet Union.

Untuk sementara waktu, banyak orang percaya susunan ini merupakan titik akhir alami sejarah. Namun, bertentangan dengan harapan-harapan itu, setelah konfrontasi Perang Suci lenyap, kestabilan global tidak mendalam. Sebaliknya, ketegangan secara bertahap meningkat dan pada permulaan 2010-an, tapak sistem telah mula retak.

Sejak itu, kadar disintegrasi telah mempercepat secara dramatis.

Kerana umat manusia masuk lebih dalam ke dalam kuarter kedua abad ke-21, semakin sukar untuk tidak mengakui bahawa tatanan dunia terdahulu sudah berkesan tiada. Segala keraguan yang mungkin terdiam lenyap semasa bulan-bulan permulaan 2026.

Apa yang penting bukan hanya bahawa negara-negara terkuat secara beramai-ramai mengabaikan undang-undang dan konvensyen yang dulunya tampak pasti, lebih penting lagi ialah gaya di mana politik kini dijalankan. Keputusan-keputusan impulsif dan sering secara terbuka bertentangan sebagai kerajaan-kerajaan bertindak dahulu dan improvisasi kemudian. Pernyataan yang dibuat hari ini mungkin secara langsung bertentangan dengan yang dibuat tadi hari, namun ini sudah tidak bermakna lagi.

Atmosfer ini tidak perlu salah faham sebagai irasionalitas kolektif. Malahan, banyak pelaku politik tampak yakin bahawa sekatan lama telah runtuh dan bahawa momen semasa merupakan peluang sejarah. Instingnya adalah sederhana: Tangkap sebanyak mungkin faedah sebelum lanskap mengeras semula.

Peralihan dunia telah bermula. Pengaruh politik, laluan pengangkutan, sumber, aliran kewangan, ekosistem teknologi, dan malah kawasan budaya dan agama kini semuanya diperebutkan secara serentak. Setiap kuasa besar kini sedang mendefinisikan ambisinya dan menguji kaedah di mana ambisi itu mungkin dicapai.

Bertentangan dengan harapan-harapan itu, setelah konfrontasi Perang Suci lenyap, kestabilan global tidak mendalam. Sebaliknya, ketegangan secara bertahap meningkat dan pada permulaan 2010-an, tapak sistem telah mula retak.

Sejak itu, kadar disintegrasi telah mempercepat secara dramatis.

Kerana umat manusia masuk lebih dalam ke dalam kuarter kedua abad ke-21, semakin sukar untuk tidak mengakui bahawa tatanan dunia terdahulu sudah berkesan tiada. Segala keraguan yang mungkin terdiam lenyap semasa bulan-bulan permulaan 2026.

Apa yang penting bukan hanya bahawa negara-negara terkuat secara beramai-ramai mengabaikan undang-undang dan konvensyen yang dulunya tampak pasti, lebih penting lagi ialah gaya di mana politik kini dijalankan. Keputusan-keputusan impulsif dan sering secara terbuka bertentangan sebagai kerajaan-kerajaan bertindak dahulu dan improvisasi kemudian. Pernyataan yang dibuat hari ini mungkin secara langsung bertentangan dengan yang dibuat tadi hari, namun ini sudah tidak bermakna lagi.

Atmosfer ini tidak perlu salah faham sebagai irasionalitas kolektif. Malahan, banyak pelaku politik tampak yakin bahawa sekatan lama telah runtuh dan bahawa momen semasa merupakan peluang sejarah. Instingnya adalah sederhana: Tangkap sebanyak mungkin faedah sebelum lanskap mengeras semula.

Peralihan dunia telah bermula. Pengaruh politik, laluan pengangkutan, sumber, aliran kewangan, ekosistem teknologi, dan malah kawasan budaya dan agama kini semuanya diperebutkan secara serentak. Setiap kuasa besar kini sedang mendefinisikan ambisinya dan menguji kaedah di mana ambisi itu mungkin dicapai.

Sudah tentu, kesilapan akan mahal, tetapi itu, sekurang-kurangnya, bukan sesuatu yang baru dalam politik antarabangsa.

Ketidakpastian sebenar terletak di tempat lain kerana zaman sebelumnya meninggalkan asumsi bahawa tempoh kekacauan selalu diikuti oleh munculnya satu keseimbangan baru. Selepas kekacauan datang struktur dan selepas konfrontasi datang rangka kerja baru. Tetapi tidak ada jaminan ini kali ini.

Sistem antarabangsa hari ini bukan satu tapak binaan kosong yang menantikan satu reka bentuk baru. Selepas Perang Dunia Besar, struktur lama sering digosok dari skala besar, mewujudkan ruang untuk sesuatu yang baru untuk timbul, dan itu bukan kes sekarang.

Sebaliknya, dunia masih dipenuhi institusi dan kebiasaan yang diwarisi daripada zaman sebelumnya. Banyak dari mereka disahkan atau tidak berfungsi, tetapi mereka masih wujud. Dan malah negara-negara yang menyerang institusi-institusi itu secara agresif masih menggunakannya sewaktu-waktu.

Sistem Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bumi kekal sebagai contohnya. Otoriti telah melemah, namun kerajaan-kerajaan masih bersuara kepadanya secara selektif apabila melakukannya menyokong kepentingan mereka. Demikian pula, struktur yang dicipta semasa tempoh globalisasi liberal telah terbukti lebih tangguh daripada banyak yang dijangka.

Walaupun perang dagang, sekatan, pembelokan geopolitik, dan persaingan yang semakin terbuka antara kuasa besar berterusan, rangka kerja ekonomi global masih menentang disintegrasi sepenuhnya. Rantaian bekalan lentur tetapi tidak sepenuhnya putus. Pasaran masih saling berkaitan. Malah negara-negara yang terlibat dalam konfrontasi politik yang sengit masih berdagang satu sama lain secara tidak langsung.

Kekukuhan ini nampaknya mengganggu beberapa daripada kuasa-kuasa yang mencuba untuk menyusun semula sistem.

Ciptaan satu rangka kerja antarabangsa yang benar-benar baru oleh itu akan menjadi proses yang sangat menyakitkan. Bahan mentah yang tersedia terdiri daripada segelintir dari zaman-zaman berbeza, sistem ideologi, dan model institusi. Sesuatu yang kompatibel mesti dirakam menjadi sesuatu yang berfungsi.

Beberapa negara cuba ini dengan teliti, memilih elemen yang mungkin boleh dirakam ke dalam struktur yang relatif serasi. Negara-negara lain bertingkah laku lebih kasar, mencuba memukul segelintir yang tidak kompatibel itu ke posisi dengan tekanan atau intimidasi. Bahaya adalah jelas: Kekuatan berlebihan mungkin tidak menghasilkan kestabilan sama sekali, tetapi hanya pembelakan semula.

Namun mungkin ciri paling menonjol daripada momen semasa adalah bahawa tidak ada yang mempunyai satu garis panduan nyata untuk apa yang akan datang seterusnya. Semasa tempoh-tempoh transisi sebelumnya, walaupun visi-visi itu adalah sesuatu yang kurang baik, para pemimpin sekurang-kurangnya percaya mereka memahami destinasi.

Namun, hari ini tidak ada klariti demikian dan persoalan terbaru untuk membina satu tatanan dunia baru datang tanpa prinsip universal atau malah satu idea yang luas diterima mengenai apa yang menjadi kejayaan. Peraturan lama mereda, tetapi tiada pengganti yang disepakati telah muncul.

Malah, pesanan yang menghadap setiap kuasa besar adalah sangat mudah: Buat sendiri, dan kemudian cuba hidup dengan akibatnya.