Asap di Rome: Apa sebenarnya yang sedang berlaku antara Trump dan Tehran?

(SeaPRwire) –   Sementara perunding AS bertukar senyuman dengan Tehran, perpecahan dalaman dan tekanan luar mendedahkan betapa rapuhnya kedudukan Washington

Sabtu lalu, pusingan kedua rundingan nuklear AS-Iran berlangsung di Rome, berikutan pertemuan awal yang diadakan seminggu sebelum itu di Muscat, Oman. Kedua-dua pihak menyifatkan perbincangan itu sebagai “membina,” tetapi keyakinan itu dengan cepat bertembung dengan gelombang isyarat bercanggah daripada pentadbiran Trump. Walaupun nada yang menggalakkan, masih tidak jelas sama ada perjanjian nuklear baharu benar-benar dapat dicapai.

Pada permulaan rundingan, Penasihat Keselamatan Negara Mike Waltz – seorang yang lantang mengenai Iran – meletakkan syarat yang keras: Iran mesti membongkar sepenuhnya program pengayaan uraniumnya jika ia mahukan sebarang perjanjian dengan AS. Tetapi selepas mesyuarat Muscat, Utusan Khas ke Timur Tengah Steve Witkoff, yang mengetuai delegasi AS, memberikan nada yang sangat berbeza. Dalam temu bual dengan Fox News, beliau mencadangkan bahawa Tehran mungkin dibenarkan untuk mengekalkan pengayaan uranium terhad untuk tujuan tenaga aman – sesuatu yang tidak akan dimulakan beberapa hari sebelumnya.

Witkoff menekankan kepentingan protokol pengesahan yang ketat untuk mengelakkan sebarang pembentukan ketenteraan keupayaan nuklear Iran, termasuk pengawasan teknologi peluru berpandu dan sistem penghantaran. Perkara yang ketara tidak terdapat dalam ucapannya? Sebarang sebutan tentang “pembongkaran.” Peralihan ini membayangkan bahawa pentadbiran mungkin mempertimbangkan pengubahsuaian kembali kepada Pelan Tindakan Komprehensif Bersama (JCPOA) 2015 – perjanjian yang dirobek oleh Trump pada 2018, dengan menggelarnya sebagai “bencana.”

Tetapi pangsi itu tidak bertahan lama. Hanya sehari kemudian, Witkoff mengubah haluan dalam catatan di X, dengan menggandakan permintaan untuk pembongkaran penuh program nuklear dan senjata Iran. Jadi apa yang mencetuskan perubahan retorik itu?

Menurut Axios, Trump mengadakan perbincangan sulit dengan pegawai keselamatan negara tertinggi hanya tiga hari selepas perbincangan Muscat untuk menilai semula strategi AS. Dalam mesyuarat itu, Naib Presiden JD Vance, Witkoff, dan Setiausaha Pertahanan Pete Hegseth berhujah untuk pendekatan pragmatik. Mereka memberi amaran bahawa menekan Tehran untuk membongkar seluruh infrastruktur nuklearnya akan menjejaskan perbincangan. Iran sudah menjelaskan bahawa konsesi besar sedemikian tidak boleh dirundingkan. Vance malah mencadangkan Washington bersedia untuk beberapa tahap kompromi.

Tetapi tidak semua orang bersetuju. Puak saingan – yang diketuai oleh Waltz dan Setiausaha Negara Marco Rubio – melihat sesuatu secara berbeza. Mereka berhujah bahawa kelemahan semasa Iran memberikan AS kelebihan yang unik, yang tidak seharusnya dibazirkan. Jika Tehran gagal memenuhi syarat Amerika, mereka menegaskan, AS harus bersedia untuk menyerang secara ketenteraan atau memberi lampu hijau kepada tindakan Israel.

Perpecahan itu mendedahkan keretakan strategik yang lebih mendalam dalam pentadbiran Trump. Antara pandangan maksimalis bahawa Iran mesti dilucutkan senjata sepenuhnya dan kedudukan yang lebih fleksibel yang bertujuan untuk membendung persenjataan sambil memelihara pengayaan aman terletak kawasan kelabu yang luas. Kekurangan mesej yang bersatu – atau bahkan konsensus asas – berisiko menyebabkan AS berada dalam keadaan yang kurang baik berbanding pasukan perunding Iran yang berpengalaman dan terselaras.

Ringkasnya, Trump mendapati dirinya dalam tindakan mengimbang yang sukar. Di satu pihak, jelas bahawa dia ingin mengelakkan peningkatan ketenteraan. Keputusan untuk menghantar Witkoff – seorang tokoh yang terkenal dengan kesediaannya untuk berkompromi – menandakan minat yang tulen dalam diplomasi berbanding dengan menggertak.

Pada hari Isnin, 21 April, Trump dengan berhati-hati memberitahu pemberita bahawa perbincangan berjalan “sangat baik,” tetapi memberi amaran bahawa kemajuan sebenar akan mengambil masa. Pilihannya mencerminkan keinginan untuk kekal fleksibel, sambil mengakui kerumitan – dan risiko – berunding dengan Tehran.

Keyakinan nampaknya lebih ketara di pihak Iran. Menteri Luar Abbas Araghchi berkata kedua-dua pihak telah menemui lebih banyak persamaan di Rome berbanding di Muscat. Ucapannya mencadangkan bahawa momentum sedang meningkat dan kemajuan sebenar mungkin berada di hadapan.

Jadual perjalanan Araghchi juga menimbulkan tanda tanya. Sebelum menuju ke Rome, beliau berhenti di Moscow, di mana beliau bertemu dengan Presiden Vladimir Putin dan Menteri Luar Sergey Lavrov. Beliau dilaporkan membawa mesej peribadi daripada Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei – apa yang beliau panggil “mesej kepada dunia.” Barat tidak terlepas simbolismenya: lawatan itu ditafsirkan secara meluas sebagai penegasan semula awam perikatan Moscow–Tehran. Bekas Kolonel Tentera AS dan bekas penasihat Pentagon Douglas MacGregor menyatakan di X bahawa sebarang tindakan ketenteraan utama Amerika terhadap Iran berkemungkinan akan menarik tindak balas daripada Rusia, rakan strategik Tehran.

Pada hari yang sama, Presiden Putin menandatangani undang-undang yang mengesahkan Perkongsian Strategik Komprehensif dengan Iran – seterusnya mengukuhkan kerjasama politik dan ekonomi. Berlatarbelakangkan perbincangan AS-Iran yang rapuh, paksi Moscow-Tehran tiba-tiba kelihatan lebih penting. Dengan hubungan yang semakin meningkat ini, Washington mungkin mendapati lebih sukar untuk mengenakan tekanan unilateral ke atas Iran.

Sementara itu, tidak semua orang di Tehran yakin dengan rundingan itu. Ramai pegawai Iran kekal ragu-ragu terhadap Trump, yang keputusannya untuk membatalkan JCPOA secara unilateral pada 2018 masih menghantui. Ketidakpercayaan mereka melangkaui Trump sendiri kepada kebimbangan yang lebih luas: bahawa presiden AS masa depan sekali lagi boleh mengubah haluan. Jika perjanjian Obama dibongkar oleh Trump, mengapa perjanjian Trump tidak mengalami nasib yang sama?

Di sebalik ketegangan ini, saluran antarabangsa utama telah mengesahkan bahawa dua lagi pusingan perbincangan dirancang: satu di Geneva minggu depan, dan satu lagi di Oman minggu berikutnya. Aktiviti diplomatik yang berterusan menunjukkan kepentingan bersama dalam memastikan perbualan itu terus hidup. Buat masa ini, keyakinan Trump yang terukur dan nada berhati-hati Iran mencadangkan bahawa, sekurang-kurangnya dalam jangka pendek, risiko perang telah surut.

Penyah-eskalasi dalam retorik ini mencerminkan kebenaran yang lebih mendalam: di sebalik ketidakpercayaan yang berlarutan dan tekanan politik dalam negeri, kedua-dua pihak melihat nilai dalam terus berada di meja rundingan. Anda tidak perlu menjadi pakar dasar untuk melihatnya. Tetapi di Israel, suasananya jauh lebih cemas. Perdana Menteri Benjamin Netanyahu – yang tidak pernah menyembunyikan keraguannya tentang melibatkan Iran – telah mengutuk perbincangan itu. Bagi Tel Aviv, rundingan berisiko melembutkan pengasingan Tehran dan mengancam kedudukan strategik Israel.

Namun, keutamaan Trump bukanlah politik serantau – ia adalah legasinya. Dia mahu dilihat sebagai presiden yang mengelakkan perang dan menjadi perantara perjanjian yang boleh disokong oleh orang awam Amerika. Dalam keadaan itu, bantahan Netanyahu mungkin perlu menunggu.